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JDB彩票市2018年政務公開工作要點

時間:2018-11-27 16:43:07 來源: JDB彩票市政府網站 作者:
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  2018年全市政務公開工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,按照《国务院办公厅关于印发2018年政務公開工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018政務公開工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)要求,充分发挥政務公開围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政務公開的质量和实效,助力人民满意的服务型政府建设。 

  一、围绕 “三大战略” 实施推进政務公開 

  (一)推進大扶貧信息公開。以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”,及时公开基础设施建设项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、 举报电话、检查验收结果等信息;继续强化易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开,做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开;推进产业精准扶贫信息公开,做好农业产业结构调整相关政策的解读引导, 及时回应公众关切;深化教育、医疗、住房“三保障”信息公开,促进农村贫困家庭学生教育精准扶贫免补政策、农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划、建档立卡贫困户家庭劳动力全员培训、农村贫困人口“四重医疗保障”、农村危房改造和住房保障三年行动计划等扶贫政策家喻户晓、落地落实。加强“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息公开,重点公开行动目标、工作举措、实施情况及成效等信息。持续加强扶贫政策“明白卡”、脱贫攻坚“口袋书”、政务新媒體、政府网站、便民点咨询等扶贫信息公开渠道推广运用。向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。(責任單位:市扶貧辦、市農委、市教育局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市人力資源社會保障局) 

  (二)推進大數據信息公開。依托贵州省政府數據开放平台集中统一开放政府數據,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政务数据目录体系,增强数据统筹管理能力,提升政府數據开放平台,推动企事业单位、社会领域公共数据汇聚云上贵州,推进大数据相关企业的税收优惠政策公开,发布“数据铁笼”等一批标准规范。(責任單位:市大數據辦) 

  (三)推進大生態信息公開。推进中央、省委、市委环境保护督察信息公开,围绕中央环保督察反馈问题整改,及时回应社会关切和公众期待,传导压实生态文明建设和环境保护工作责任。推进空气质量信息公开,开展空气质量预测预报工作,向社会发布空气质量预测预报信息,按月公开各县(市、區)环境空气质量排名。推进水环境质量信息公开,开展县(市、區)水环境质量排名工作, 按季度公布各县(市、區)地表水水质情况,按月公开中心城市和县级城镇集中式饮用水源地水质监测信息。推进环境监管信息公开,除涉密项目外,全面公开建设项目(含核与辐射建设项目)环评、竣工环保验收信息,全本公开环评文件和批复文件。强化大气污染防治专项督查、全省秸秆焚烧卫星遥感监测信息和饮用水水源保护区、长江经济带等重大生态环境专项执法督查信息公开,定期公开重点案件、挂牌督办案件及污染源自动监控管理等信息;按季度公开突发环境事件的数量、级别、地点、应急处置概况等信息,依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。及时公开自然保护区和生态文明建设示范区相关信息。(責任單位:市環境保護局、市林業局) 

  二、围绕法治政府建设推进政務公開 

  (四) 全面推进决策信息公开。把公开透明作为政府工作的基本要求,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件, 要对公开相关信息作出明确规定, 使政策执行更加阳光透明。县(市、區)和市直部门要在年内健全完善重大决策预公开制度,明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求,落实工作责任。全面推行会议公开制度, 县(市、區)和市直部门每年邀请利益相关方、公众、专家、媒體等列席政府常务会议、部门办公会议不少于2次; 涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府和部门会议,要通过广播、电视、政务新媒體等渠道向社会公开。(責任單位:市政府各工作部門,各縣<市、區>) 

  (五) 强化行政权力制约和监督。結合政府機構改革和職能優化,年內完成各級人民政府工作部門和鄉鎮人民政府權力清單、責任清單的動態調整工作,推動政府部門依法全面規範履職。完善權力清單、責任清單、行政審批中介服務事項清單、職業資格目錄清單和收費基金目錄清單動態管理機制。對行政審批中介服務事項、職業資格目錄、行政審批中介服務收費、行政事業性收費、政府定價經營服務性收費、政府性基金清單實行動態調整。積極推進市場准入負面清單試點工作,及時公開相關信息。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。(責任單位:市編委辦、市綜合執法局) 

  (六) 加强建议提案办理信息公开。2018年8月底前,市縣兩級政府門戶網站要開設建議提案信息公開專欄,集中展示公開的建議提案辦理結果信息,及時公開建議提案辦理工作動態進展,方便公衆查閱。進一步推動建議提案辦理結果公開,對于涉及公共利益、公衆權益和社會廣泛關注的建議提案複文,都要在建議提案信息公開專欄全文公開。加強建議提案辦理工作的解讀回應和輿論引導,對于涉及經濟社會發展重要政策和重大改革舉措的複文,可同步配發解讀材料,便于公衆理解。建議提案辦理複文公開後,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀回應,及時解疑釋惑。(責任單位:市縣兩級政府辦公室、市大數據辦) 

  三、深入推進公開解讀回應“三位一體”公開體系建設 

  (七)持續加大重點領域信息公開力度。制定出台全市推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的实施方案,推进相关领域政府信息“应公开、尽公开”。继续抓好财政预决算等政府信息公開制度的贯彻落实。按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求,及时公开政府债务限额、余额、期限、用途等信息。结合实际选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权出让、药品及医用耗材和二类疫苗采购、各类特许经营权招拍挂等交易和配置,都要依法纳入统一的公共资源交易平台集中规范交易。全面推进各类公共资源电子化交易、全程化留痕,通过政府网站、公共资源交易公共服务平台等,实时汇聚并公开发布各类公共资源交易信息, 开展公共资源交易数据信息分析应用, 推动实现公共资源配置全流程透明化。制定统一的公共资源交易信息公开目录,实现公共资源交易项目从入场到出场交易全过程公开。2018年8月底前,各地各部门要结合工作职能,梳理本地本部门掌握的重点领域信息,建立重点领域信息清单,纳入主动公开信息目录管理,并在门户网站开设相应栏目,对重点领域信息进行归集公开,注重运用技术手段促进公开信息可检索、可核查、可利用。2018年起,各级行政机关要在政府信息公开年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(責任單位:市政府各工作部門) 

  (八) 持续加大政策解讀力度。2018年9月底前,各地各部门要建立健全政策解讀制度, 进一步明确政策解讀责任、 解读流程、解读内容、解读方式等工作要求,在本单位政府门户网站公开。要聚焦中心工作开展解读,加大对决战脱贫攻坚、推进乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革、国家大数据综合试验区建设、基础设施网络建设、山地特色新型城镇化、打造国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设、提高保障和改善民生水平等重大决策部署的解读力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。市直各部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,带头深入解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。进一步增强政策解讀的时效性,解读材料与政策文件原则上应同步发布,确有必要对解读材料进行完善的,最晚应在政策文件正式印发后的3个工作日内发布解读材料。各级政府办公室要把好公文收发关口,对未按规定同步报送解读材料的发文申请,严格实行退文处理。(責任單位:市政府各工作部門) 

  (九) 持续加大政务舆情回应力度2018年9月底前,各地各部门要建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,构建与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒體的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。进一步明确政务舆情回应责任,对涉及市政府重大政策、重要工作部署的政务舆情,市直相关部门是回应主体;涉及市、县(市、區)的政务舆情,属地涉事责任部门是回应主体;涉及多个地方的政务舆情,上级政府主管部门是回应主体。进一步增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情, 要做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。更加注重政务舆情回应的时效性,涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情, 最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情应在48小时内予以回应。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,将予以通报批评或约谈整改,各级政府办公室要相应建立通报批评或约谈制度。2018年起,市直各部门对市网信办转办要求作出回应的政务舆情,应及时予以回应,并向市人民政府网站提供回应材料,扩大回应的传播效果。(責任單位:市政府新聞辦、市網信辦、市大數據辦、市政府各工作部門) 

  四、深入推進“互聯網+政務服務”示範試點建設 

  (十)推进网上辦事服務公开。圍繞智能登錄、智能審批、智能客服、智能監督、智能分析,按照審批端、用戶端、監督端、調度端、運維端等五類用戶特點,全面提升貴州省網上辦事大廳智能化應用水平。選取材料簡單、標准明晰、易電子化的政務服務事項,積極探索受理零窗口、審查零人工、領證零上門的“智慧審批”,讓數據多跑路、群衆少跑腿。按照“政務服務一網通辦”總體要求,推進公積金、社保、公安、交通、不動産、教育、扶貧、通信運營商等公共服務系統與省網上辦事大廳統一服務入口。推動政務服務數據共享互認,加快雲上貴州數據交換平台建設,配合實現貴州省網上辦事大廳與移動、聯通、電信、廣電網絡實名認證數據庫互聯互通。推動各類便民服務系統標准化、移動化改造,接入雲上貴州移動服務平台。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答複,爲群衆提供更好服務。(責任單位:各級政務服務中心、各級大數據辦) 

  (十一) 提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。2018年底前,编制完成 “一次办”事项清单和办事指南,并在贵州省网上办事大厅和各级人民政府网站公开。推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设施配备,合理划分实体大厅功能区,按照事项之间的关联性和办件量合理布局窗口,实行常驻窗口、综合窗口、潮汐窗口、代办窗口等分类进驻,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。加快推进邮政速递业务进驻各级政务服务中心,开展“个人机要”“企业机要”揽收和寄递服务,不断提高“零跑腿”事项占比。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务质量和效率。(責任單位:各級政務服務中心) 

  (十二)优化审批辦事服務。按照省委省政府“産業大招商突破年”和“優化營商環境集中整治”兩大行動要求,深入推進“減證便民”和智能化政務服務,清理企業和群衆辦事需要提供的各類證照、證明材料,編制各級證明材料保留和證明材料取消清單,在本級人民政府網站和貴州省網上辦事大廳公開,未列入清單的,行政審批服務部門一律不得要求申請人提供。辦事條件發生變化的事項,由各級實施部門在1個工作日內通過貴州省網上辦事大廳公開變更後的相關信息,確保辦事指南精准性。對跨部門、跨層級、跨區域的事項,特別是辦件量大、稅收和就業貢獻大的主導産業涉及事項進行梳理,編制並聯審批流程圖,逐步擴大並聯審批範圍。開展政務窗口服務質量集中整治行動,圍繞企業和群衆反映的突出問題及營商環境第三方評估發現問題,以減證明、減次數、減環節、減時限、減費用爲抓手,抓好服務質量、進駐授權、流程材料、服務效能、人員作風、大廳運行等六個方面問題整治。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建築施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。(責任單位:各級政務服務中心) 

  五、 深入推进政務公開平台建设 

  (十三)強化政府網站內容建設。认真落实《 国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号),对照政府门户网站评估指标,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、辦事服務等功能,切实解决好内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),在年内完成门户网站相关改造工作。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(責任單位:市大數據辦) 

  (十四)用好“兩微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解讀和辦事服務工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。 按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(責任單位:各級政府工作部門) 

  (十五)整合各類政務熱線電話。針對群衆反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,縣級以上地方政府要進行全面清理,加快整合各類政務熱線電話,年底前將清理整合情況報上一級政府辦公室備案。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平台,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。(責任單位:各級群工辦) 

  (十六)規範有序開展政府公報工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。推进历史公报数据库建设 ,争取年内完成市县两级历史公报数字化工作。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。(責任單位:各級政府辦) 

  六、深入推进政務公開制度化规范化 

  (十七)全面推行政府信息公開雙目錄管理制度2018年底前,除涉密单位的涉密事项和内容外,各级行政机关都要编制发布本单位主动公开信息目录和非公开信息目录,并根据职责任务变化对目录进行动态调整更新。编制主动公开信息目录,要充分体现“五公开”、政策解讀、舆情回应、公众参与等要求,依据本地区本部门权责清单和公共服务事项清单,对公开事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,明确每个事项的事项名称、公开内容、公开主体、公开平台或载体、公开方式、公开时限、咨询渠道等,做到分类科学、名称规范、指向明确。开展非公开信息目录管理工作,要对涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理,逐项说明不予公开的理由或依据,按程序开展保密审查,并对非公开信息目录以外的历史信息进行清理公开。(責任單位:各級政府部門) 

  (十八)貫徹落實政府信息公開條例。待國家正式修訂出台《中華人民共和國政府信息公開條例》後,各地各部門要調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好過渡銜接工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規範依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答複等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新條例出台,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公衆充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。(責任單位:各級政府部門) 

  (十九)深入推进基层政務公開标准化规范化试点工作。试点县(区)要进一步完善政務公開标准体系、公开流程图、制度规范等试点成果,加强试点成果应用,推进政務公開和政务服务有机融合,加快形成一批特色鲜明的政務公開和政务服务产品,并在7月底前向省政府办公厅提交试点成果及总结报告。支持鼓励未纳入试点的县级政府, 按照试点要求提前开展全领域的公开事项梳理、标准体系建设、公开流程规范及相关制度建设工作,为国家全面推开基层政務公開标准化规范化工作打下坚实基础。(責任單位:各縣<區、市>) 

  (二十)建立健全公共企事业单位信息公開制度。2018年底前,市(县、区)政府各有关部门要分别制定完善相关领域公共企事业单位信息公開制度,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,相关制度、目录及办法要在本单位政府门户网站公共企事业单位信息公开专栏集中公开。(責任單位:各級政府公共企事業單位主管部門) 

  (二十一)抓好惠民信息公開及監督機制落實。今年,省里将继续做好贵州省惠民政策项目资金信息公开平台升级建设及迁云改造工作,推进与电子政务云相关业务系统的数据整合及共享,实现省市县乡四级惠民信息更大范围、更深程度的集中统一公开。全市各地各有关部门要进一步强化惠民政策项目资金信息公开平台的数据保障,每月产生的惠民政策项目资金信息,最晚要在次月5日前完成录入工作。全面推行政務公開监督员制度,各级政府政務公開主管部门都要招募一定数量的政務公開监督员,对本辖区政務公開工作开展监督巡查,妥善运用监督成果。(责任单位:各级各有关部门、各级政務公開办) 

  (二十二)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護好相關人員個人隱私,2018年底前,各級行政機關要組織對本地本部門政府網站、政務新媒體等發布的信息進行排查,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于身份證號、家庭住址、銀行賬號、出生日期、聯系電話、電子郵箱、個人病曆、財産狀況、社會關系、生活經曆、身體缺陷、婚戀狀況等涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和範圍。(责任单位:各级政務公開办、各级大数据办) 

  各县 (市、區)、市直各部门要结合实际,在本要点印发后的20个工作日内制定贯彻落实的具体方案,提出本年度政務公開重点任务清单,明确责任分工,经主要领导审定后,在本单位政府门户网站公开,并报市政務公開办备案。加强政務公開工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解讀、政务舆情回应等,年内至少举办1次针对本地区本行业政務公開专职人员的专题培训。加强督促检查,强化对政策解讀、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政務公開工作和参加新闻发布会等情况的考核,以迎接省政府办公厅对我市政務公開工作的第三方评估。 

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