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標題 JDB彩票市人民政府令第3號(2017年) 主題分類 政務信息
發布機構 市政府辦公室 生成日期 2017-12-28 00:00:00
索引號 00950022-0/2018-00209 是否有效
文號 第3號 關鍵字
公開時限 長期公開 公開方式 主動公開

JDB彩票市人民政府令第3號(2017年)

  《JDB彩票綜合保稅區管理辦法》已經20171123第五屆市人民政府第16次常務會議審議通過,現予發布,自發布之日起施行。

                                                                                           長:魏樹旺                                                                                                       20171211  

  JDB彩票綜合保稅區管理辦法

  

  第一章  总 则

  第一條  爲促進JDB彩票綜合保稅區建設與發展,根據有關法律、法規和《國務院關于同意設立JDB彩票綜合保稅區的批複》(國函〔201790號)有關精神,結合實際,特制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于JDB彩票綜合保稅區及其托管區配套區(以下簡稱“綜保區”)的規劃、建設、服務和管理等活動。

  第三條  本辦法所稱的JDB彩票綜合保稅區是指國務院批准設立在JDB彩票的海關特殊監管區域,範圍爲東至經四路、南至新田路、西至挑水河、北至雙新快線,重點開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務,實行封閉管理。

  JDB彩票綜合保稅區及其托管區配套區是指貴州新蒲經濟開發區範圍,範圍爲東鄰洛安江、南靠杭瑞高速、西至仁江河、北抵紅安大道以內的區域,規劃面積30平方公裏(含綜保區圍網內面積1.1平方公裏)。

  綜保區的範圍和面積需要調整的,應當按照程序報經批准後實施。

  第四條  綜保區的建設發展應當堅持市場化、國際化、法治化方向,遵循改革創新、先行先試、精簡高效、功能完善、環境優良、高度開放的原則,努力打造成爲JDB彩票對外開放主陣地、黔川渝結合部開放主平台、西部內陸開放示範區、全國特色綜合保稅區。

  第五条  鼓励境内外企业、其他经济组织和个人在综保区投资、兴办企业或者设立机构,依法经营,其资产、收益以及其他合法权益依法受保护。

 

  第二章  管理體制

  第六條  JDB彩票綜合保稅區管理委員會(以下簡稱“綜保區管委會”)作爲市人民政府的派出機構,市人民政府授權或者委托具體負責綜保區的建設發展工作,主要履行下列職責:

  (一)負責國家和省、市有關法律、法規和政策在綜保區的貫徹實施,制訂和組織實施綜保區的有關管理規定;

  (二)擬定綜保區開發實施方案和産業發展規劃;

  (三)負責綜保區內企業開展保稅加工、保稅物流、保稅服務、貨物貿易以及相關保稅業務的協調、指導、監督、服務等工作;

  (四)爲當地政府和海關、檢驗檢疫、工商、稅務、金融、公安、環保等部門開展工作提供協調和服務,協調相關部門在綜保區推行投資和貿易便利化政策措施,積極創新監管模式;

  (五)负责综保区产业发展、招商引資、土地前期开发、规划建设等工作;

  (六)負責綜保區內企業建設發展的協調服務工作;

  (七)負責履行省、市人民政府交辦的其他工作職責。

  第七條  市人民政府將貴州新蒲經濟開發區委托綜保區管委會管理,作爲托管區配套區,與綜保區實行“五個統籌”,即:统筹区内区外、统筹开发建设、统筹产业发展、统筹招商引資、统筹人员使用。

  第八條  綜保區管委會根據國家、省和市的産業發展規劃和區域規劃,組織編制綜保區開發實施方案和産業發展規劃,經市人民政府批准後組織實施。

  第九條  綜保區內的行政社會事務實行屬地管理,由新蒲新區管委會負責。

  第十條  JDB彩票海關、檢驗檢疫、工商、稅收、公安、外彙管理等相關部門在綜保區派駐機構人員或設立服務窗口開展服務,綜保區管委會負責爲相關部門開展工作提供協調和服務。

  第十一條  綜保區管委會作爲市一級預算單位,由市財政局對其進行業務指導與監督。

  第十二條  綜保區管委會實現彈性用人機制,探索建立授薪員額制人員管理,在引進人才中充分發揮市場配置資源的作用;建立分配激勵機制,將薪酬與崗位職責、工作業績、實際貢獻挂鈎。

  第十三條  成立JDB彩票綜合保稅區開發投資有限責任公司,作爲綜保區開發經營企業主體,由市人民政府授權綜保區管委會管理,享有綜保區開發建設權及對所投資項目的使用權、經營權和收益權,負責非經營性基礎設施和監管設施的維護、經營性設施的運營管理以及其他後勤保障。

 

  第三章  投資與運營

  第十四條  綜保區按照國家規定,探索建立外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式。

  第十五条  综保区内企业的生产经营活动应当符合综保区各类规划和产业发展的要求,采用先进生产工艺和技术,节约、集约利用资源,加强环境和生态保护。

  第十六條  積極推行“證照分離”改革,除法律、行政法規或者國務院規定需要前置許可外,綜保區內企業從事生産經營活動,可以在取得營業執照後依法申辦相關許可手續。

  第十七條  綜保區充分發揮保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、虛擬口岸、網外配套等功能,重點發展以大數據爲引領的智能終端産業、以綠色生態爲特色的輕工産業、以航天航空配套爲主的裝備制造業;積極開展出口加工、物流分撥、國際中轉、配送、采購、轉口貿易、倉儲物流、商品展示、金融服務以及其他新型貿易業務,打造成爲主導産業突出、特色鮮明的綜合保稅區。

  第十八條  經國家有關部門批准,可在綜保區開展下列創新試點業務:

  (一)引入境外資金投資綜保區建設;

  (二)跨境股權投資;

  (三)抵銷海外承包工程公司間境外債務;

  (四)開立離岸結算賬戶;

  (五)服務外包企業離岸外包;

  (六)跨國公司資金集中管理運營;

  (七)跨境電子商務支付;

  (八)簡化融資租賃類公司相關業務辦理程序和企業擔保項下業務手續;

  (九)經依法批准的其他業務。

  國家對綜保區創新試點業務的政策發生調整,或者其他區域改革試點的政策措施經批准適用綜保區的,按照規定執行。

  第十九條  鼓勵、支持跨國公司在綜保區設立總部和集貿易、物流、結算等功能爲一體的運營中心。

  第二十条  鼓励依法设立的检验、鉴定、认证、信用、劳务、公证、会计、律师、金融、保险、信息等专业机构,为综保区内的企业提供服务。

  綜保區管委會應當建立有利于第三方檢驗、鑒定等專業機構規範和發展的制度。

 

  第四章  保障與服務

  第二十一条  综保区应当设置符合海关监管、检验检疫要求的基础设施和配套设备,采用现代信息技术手段,支持海关、检验检疫机构创新制度、操作规程或者作业模式优化监管措施,提供通关便利。

  第二十二條  綜保區圍網內區域按照相關規定實行封閉化管理,進出人員和運輸工具憑綜保區管委會發放的專用證件在指定通道通行,並接受海關監督和檢查。綜保區管委會負責協調海關等有關單位,落實必要的監管措施,保障進出人員和運輸工具正常、有序、便捷通行。

  第二十三条  综保区管委会应当会同海关、检验检疫、工商、税务、外汇、口岸等行政管理部门推进综保区信息标准化建设,及时发布公共信息,实现信息资源的整合与共享,提供相关信息咨询服务。

  第二十四條  綜保區管委會組織會同海關、檢驗檢疫、工商、稅務、外彙、商務、口岸、邊防檢查、交通運輸、機場等單位建立綜保區聯席會議制度,借鑒外地先進經驗,在投資貿易便利化上先行先試,積極創新監管制度,提高通關效率。

  第二十五條  綜保區管委會設立聯合查驗中心,對需要查驗的進出貨物,由口岸監管部門根據需要進行聯合查驗。

  第二十六條  綜保區內的土地使用權,除依法以劃撥方式取得外,均以出讓方式取得。綜保區內符合土地利用總體規劃的項目用地,應當優先納入新增建設用地年度計劃。

  第二十七条  下列资金应当全额用于综保区的建设发展:

  (一)各級財政給予綜保區的轉移支付和專項補助資金;

  (二)綜保區規劃範圍內土地出讓收益市、區留存部分;

  (三)綜保區規劃範圍內財政收入市、區留存部分;

  (四)綜保區內利用政府投資建設的市政設施經營收益。

  第二十八條  綜保區管委會應當采取下列措施爲企業提供公正透明、優質高效、規範便捷的服務:

  (一)制定統一的管理服務規範或者標准,依法公開政務服務信息;

  (二)設立政務服務集中辦理場所和網上辦事大廳,實行一表申報、一口受理、並聯審批、限時辦結、統一送達文書等制度;

  (三)加強電子政務建設,建立信息資源共享平台、企業信用系統及其相關配套制度;

  (四)保障和服務企業的其他措施。

  第二十九条  综保区管委会应当制定促进产业发展相关政策,设立产业发展扶持资金,对综保区内符合产业政策的企业给予扶持,并可以探索共同建立市级“支持进出口贸易发展资金”“退税资金周转池”“退税融资担保池”和开展“外贸信用贷”等业务,促进产业发展。

  第三十條  綜保區管委會應當建立投訴協調機制,受理或者協調處理各類訴求,並及時向投訴人反饋處理結果。

 

  第五章  附則

  第三十一條  制定、修改有關綜保區管理服務的政策、制度,應當廣泛征求意見,並且按照程序公布實施。

  第三十二條  綜保區內的企業、其他經濟組織、機構或者個人,違反有關法律、法規、規章規定應當給予行政處罰的,由當地有關行政管理部門按照各自職責依法處罰。

  第三十三條  本辦法自20171211日起施行。

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